华为手机的“顺风耳”不应“裸奔”上市
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据《焦点访谈》报道 ，在山东省临沂市莒南县 ，有个名为 " 现代农业公共实训基地 " 的项目 ，这项总投资超 7 亿元、获批 3.68 亿元专项债的重点工程 ，建成后完全背离初志——备案文件明确的农业手艺、农机培训、莳植养殖三大实训基地一个未建 ，取而代之的是旅馆、健身房、棋牌室等豪华配套 ；项目妄想年服务 1.7 万人次 ，现实两年仅办 10 余场农业运动 ；预期年收益 8000 万元 ，现实仅 1000 多万元 ，每年还需支付专项债利息超 1000 万元 ，形成极重的财务肩负。早在 2023 年 ，第三方绩效评价就明确指出专项债券部分资金使用与可行性研究不符 ，但外地财务部分未作根天性整改。现在 ，临沂市已建设团结视察组 ，称将 " 周全调审核实 ，推动相关问题彻底整改 ，依规依纪依法严肃追责问责 "。事实上 ，此类违规举债或专项债项目 " 跑偏 " 成 " 政绩盆景 " 的 ，并非孤例。（图源：央视新闻）一2025 年 6 月 ，审计署宣布《国务院关于 2024 年度中央预算执行和其他财务收支的审计事情报告》 ，其中就 9 省份地方专项债券管理使用情形 ，发明种种问题金额 1325.97 亿元：9 个地区违规举借 20.29 亿元 ，主要用于亮化工程、楼堂馆所等榨取类项目 ；7 省虚报支出完成情形 464.35 亿元 ，如福建光泽县在未爆发支出的情形下 ，将 2 张显着虚伪的凭证上传至专项债券监测系统 ，虚报 2 个项目支出 1.15 亿元 ；92 个地区挤占挪用 651.8 亿元 ，主要用于 " 三保 "、送还国企债务等 ；70 个地区闲置或损失铺张 189.53 亿元 ，主要由于超需求刊行债券、前期准备不充分、政策转变终止实验等。专项债本是稳增添、惠民生的硬核工具 ，咋就异化成部分地区的 " 政绩盆景 " ？中央财经大学财税学院教授白彦锋指出 ，一些地方政府没能树立和践行准确的政绩观 ，未将专项债资金用到营生长、惠民生的实处。财力主要配景下 ，一些地方自以为专项债资金该用到所谓 " 更紧迫 " 的事上 ，遂私自挤占挪用。白彦锋还提到羁系短板的问题：一些专项债的申报论证时间较紧、涉及主体多 ，事前、事中更容易泛起项目造假、资金滥用。第三方审计指出问题却被轻描淡写 ，" 同体监视 " 流于形式 ，项目跑偏难以实时纠偏。审计署《有关部分对审计查出突出问题的整改情形》指出 ，包括专项债在内的部分项目 ，前置审批、要素包管等前期事情深度不敷 ，有关地方和部分审核把关不严 ，导致一些条件不符项目被纳入准备项目清单 ，有的项目未能实时开工或建设希望缓慢 ，进而导致资金闲置。（图源：央视新闻）二这次曝光的莒南 " 现代农业公共实训基地 " 项目批注 ，无效资产很可能锁死财务资金 ，易推高债务危害。2025 年 ，莒南县一样平常公共预算收入约 24 亿元 ，实训基地项目年付息超 1000 万元且无稳固收益 ，显着违反预算法实验条例第 44 条中专项债用于有收益的公益性事业生长的划定。白彦锋以为 ，一些地方财务收入有限但欠债严重 ，专项债需要支付的利息没有着落 ，一旦 " 无效资产锁死举债资金 " 的模式伸张 ，极易诱发区域性债务危害。要杜绝 " 政绩盆景 "、提防债务危害 ，不可只靠事后转达问责 ，必需在项目入库、可研审核、全生命周期管理上从严管控、一抓究竟。白彦锋以为 ，这首先需要压实项目入库与可研审核责任 ，落实 " 谁审批、谁认真 " ，将既往专项债项目绩效效果与后续审批挂钩 ，推动资金向项目收益能真正实现自求平衡的地区倾斜。同时 ，需强化第三方审计刚性 ，包管自力审计、效果硬约束 ，审计效果直接服务于人大、财务及上级政府决议 ，让地方对违规用债真正存戒惧、知敬畏。硬化终身问责与倒查机制也必不可少：对增量与存量债务一体追责 ，坚持花钱必问效、无效必问责。而在问题处置惩罚方面 ，要盘活已建成的 " 废置资产 " ，在推行须要程序的条件下 ，实时通过调解用途、引入社会资源等方法恢复收益 ，确保 " 借用管还 " 的全生命周期康健可一连运作 ，将无效资产变为有用财路。亡羊补牢 ，未为晚也。专项债绝非铺摊子、造盆景的 " 免费午餐 " ，必需让每一笔用在实处、每一分钱爆发实效。
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