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单个平台最高�？� 15 亿元、7 家平台合计罚没款 35.97 亿元 ; 企业法定代表人和食物清静总监合计�？罱� 2000 万元 ; 暂停新增蛋糕店肆 3 至 9 个月不等 ……4 月 17 日，市场羁系总局宣布了依法对拼多多、美团、京东、饿了么 ( 淘宝闪购 ) 、抖音、淘宝、天猫 7 家电商平台 " 幽灵外卖 " 系列案作出的行政处分效果。总计 35.97 亿元的罚单，是食物清静法实验以来，羁系部分开出的最大罚单。前后历时近 10 个月、笼罩天下 31 个省区市、涉及目今所有主流电商平台，这个 " 史上最大罚单 " 的背后，事实藏着怎样一个斗智斗勇、破茧成蝶的执法历程 ? 一切都要从一个蛋糕订单和一张伪造的证书提及。" 幽灵 " 泛起提级打点" 此案重大关系到人民群众‘舌尖上的清静’，从严从快查处。"2025 年 9 月 8 日，市场羁系总局向导在总局突击视察转单平台后对 " 幽灵外卖 " 案件核办的指挥掷地有声，不但体现了市场羁系总局彻查案件的信心，更彰显了市场羁系部分严守食物清静底线、维护执法权威的坚定刻意。让我们把时针拨回到指挥前的两个月。2025 年 7 月 12 日，北京市海淀区市场羁系局北太平庄市场羁系所接到消耗者刘先生投诉举报，称其在某平台上一家名为 " 甜颜情书 " 的店肆购置的生日蛋糕，嫌疑有食物清静问题。接到投诉举报后，海淀区市场羁系部分迅速行动，在视察时意外发明，" 甜颜情书 " 北京地区 20 余家店肆均无实体店。更令执法职员感应震惊的是，" 甜颜情书 " 名下 378 家连锁店的食物谋划允许证竟然所有为伪造。执法职员顺藤摸瓜，挖出了一条电商平台、转单平台、蛋糕店肆中分工明确的 " 幽灵外卖 " 玄色工业链。8 月 6 日，北京市市场羁系局向市场羁系总局上报了 " 幽灵外卖 " 案件。一个小小的蛋糕外卖店肆，竟能批量伪造 378 张食物谋划允许证 ? 这一线索连忙引起市场羁系总局的高度重视，总局执法稽察局研究以为，这一价低者得的竞价机制，彻底袒露了平台的恶性竞争实质——平台与 " 幽灵店肆 " 坐收渔利，真正提供食物的谋划者陷入 " 内卷式 " 恶性竞争，实体店肆无利可图，食物质量清静无从包管。该案涉案规模广、影响卑劣，应提级视察。市场羁系总局连忙决议：延伸摸排，彻查究竟，追着 " 幽灵外卖 " 的链条开展现场核查，举行电子取证和证据网络。追查 " 链条 " 坚决亮剑2025 年 8 月 11 日，凭证市场羁系总局的安排安排，浙江省市场羁系系统的执法主干娄超和王芳向导浙江团队奔赴山城重庆，对重庆转单宝网络科技有限公司 ( 以下简称 " 重庆转单宝 " ) 开展现场核查。在拿到重庆转单宝主要数据的同时，娄超他们还在重庆获得一个主要线索：除重庆转单宝之外，安徽寻梦平台是另外一个更大的从事转单的平台，并且两大转单平台相互勾连，形成完整的违法工业链条，为 " 幽灵店肆 " 批量上线、违规转单提供了手艺支持和生意场合。掌握运作模式后，市场羁系总局连忙安排浙江和安徽芜湖市场羁系部分的执法职员一起对安徽寻梦举行了突击检查，获取了大宗证据。拿到两大转单平台的数据之后，市场羁系总局数据剖析专家、浙江省温州市龙湾区市场羁系局行政执法队电子数据取证剖析科科长王芳向导手艺团队，迅速睁开攻坚战，对数据举行剖析。王芳是个电子数据专家，有着富厚的办案履历和过硬的手艺实力。重庆转单宝数据库真正提取出来以后，摆在王芳眼前的是几万万条数据，表多、字段杂、滋扰项多，怎么从海量数据里把与案件有关的内容筛出来，是他最先遇到的难题。他们没有一上来就铺开，而是先捉住转单行为自己的特点，从订单流转、账号归集、发单接单关系入手，一点点把转单逻辑理顺。通太过析发明，重庆转单宝里一个发单方账号背后，往往对应平台上几百家甚至上千家转单店肆，平台订单被集中归拢到少数账号下面运作。围绕这一特点，他们再对重点订单做深挖，把 IP 地址、登录日志、收件手机等信息放在一起做关联剖析，陆续锁定了十余家 " 幽灵店肆 " 的详细信息。厥后，龙湾区市场羁系局核办其中一家 " 幽灵 " 商家时，又进一步摸清了中介机构、假证团伙、平台内部审核职员相互勾连的情形，也让前面的数据剖析效果获得了印证。功夫不负有心人。当重庆转单宝平台和安徽寻梦平台的数据叠加以后，总量抵达数亿条，有了重庆转单宝的乐成履历，王芳他们迅速取得突破，乐成破解了数据库，拿到了要害证据。约莫半个月后，当市场羁系总局执法稽察局看到数据剖析效果，发明远超预料：两大平台违规转单蛋糕订单多达 360 万个，涉及京东、美团、抖音、拼多多、饿了么 ( 淘宝闪购 ) 、淘宝、天猫 7 个平台。面临云云重大案情，市场羁系总局向导作出指挥。随后，总局向导牵头，天下市场羁系系统配合加入，正式对涉案的 7 家头部电商平台 " 亮剑 " 视察。一个蛋糕牵出的惊天大案就此真正拉开大幕。天下联动铁拳出击" 接到总局专案组的‘集结令’，我其时心里感受很激动，在一样平常执法事情中，也曾遇到‘幽灵外卖’的投诉和举报，但都是针对单店的，自己和家人在一样平常点外卖的历程中，也曾有过类似的疑惑。" 回忆起 2025 年 10 月进京集结时的情形，江苏省南京市市场羁系局综合执法局大队长张杰至今仍印象深刻。和张杰一样接到进京 " 集结令 " 的，尚有来自天下其他地区市场羁系部分的百余名执法主干——他们有和王芳一样获得过天下电子数据取证大交锋决赛冠军的江苏省南京市市场羁系局一级主任科员胡超，尚有浙江省市场羁系局执法稽察处副处长余嬿、江苏省扬州市市场羁系综合行政执法监视局局长李昕、河北省邢台市市场羁系局综合执法局副局长周群标、河北省市场羁系局执法稽察局三级调研员张军、上海市虹口区市场羁系局江湾市场羁系所副所长张励、北京市海淀区市场羁系综合执法大队执法五队队长袁晓龙 ……2025 年国庆节假期，这支步队都是在加班中度过的，他们抓紧时间梳理案情，准备质料。李昕在国庆放假前两三天，就已经向导江苏的办案团队在扬州、南京等多地睁开摸排。10 月 10 日，天下市场羁系系统百余名执法主干齐聚北京马甸东路 9 号，加入为期一天的专题培训。市场羁系总局还制订了执法手册、办案要点、核办清单等，让这支来自五湖四海的执法步队能够在最短时间内实现 " 行动统一、目的统一 "，为高效完成专项使命打下了优异的基础。面临这个有可能是我国网络餐饮历史上最大的案件，市场羁系总局高度重视，总局向导亲自挂帅、亲自推动，天下市场羁系系统一盘棋，上下联动、配合出击——凭证前期摸排情形，市场羁系总局将这支执法精英步队组成了 7 个专案组，1 个手艺专案组提供手艺支持，余嬿、张励、袁晓龙、李昕、张杰、周群标、张军、王芳划分担当组长，分工合作。市场羁系总局向导亲自指挥，建设统一协调指挥机制，随时调理案件希望。总局执法稽察局详细认真案件核办，执法稽察局稽察四处协调执法办案历程，并专门建设事情专班，服务案件核做事情。凭证 " 幽灵外卖 " 案件差别 " 链条 " 分工，建设差别的核办机制，市场羁系总局直接核办电商平台 ; 挂牌督办转单平台 ; 天下配合核办 " 幽灵外卖 "。这是一支召之即来、来之能战的市场羁系系统执法 " 精英队 " ——他们每小我私家都是执法办案的行家里手，核办了许多重大案件。这是一支配合娴熟、各有所长的市场羁系系统执法 " 集团军 " ——他们一经在市场羁系总局的统一安排下，多次协同作战破获天下性的大案要案 ……一只挥向 " 幽灵外卖 " 的 " 铁拳 " 就这样牢牢攥成了。祸乱滔天，方显英雄本色。2025 年 10 月 11 日，一个值得记着的日子——这一天，7 个专案组从北京马甸出发，奔赴 7 家电商平台一线现场视察取证，一场市场羁系总局周全指挥、集全系统之力配合行动的电商平台 " 幽灵外卖 " 攻坚战、食物清静守卫战、羁系为民长期战彻底打响。斗智斗勇迎难而上其时针已经悄悄指向晚上 10 时，这场一连了近 3 个小时的 " 争执 "，似乎还看不到一个求同存异的效果。" 争执 " 的双方，一边是 7 个专案组之一的组长周群标带着组员温凌雁、发着高烧的娄思涵和一名专家，另一边则是某平台企业派出的对接事情代表，双方的主要不同是确定视察取证的规模、权限以及一个取证的要害词。当天上午 10 时，专案组就凭证安排进驻平台开展现场核查，然而关于专案组的视察，该平台企业却接纳了 " 一晾二拖三拒绝 " 的 " 太极战术 "，甚至扬言投诉执法职员。面临企业的不配合，温凌雁被气得流下了委屈的泪水，可是她腰杆不弯、底线不退，抹干眼泪继续干，以 " 法无授权不可为，法定职责必需为 " 的坚定态度，和同事们一起用执法武器突破平台企业推诿扯皮的 " 太极战术 "。最后，在专案组一连不懈的起劲下，对方终于在深夜 12 时左右提供了相关数据。专案组完成取证事情，时间已经是第二天破晓 3 时。自从进驻平台现场开展视察后，专案组发明面临大型电商平台手艺取证是突破案件瓶颈的要害，也是面临的最浩劫题。" 我们遇到的最大挑战照旧‘数据量大、取证难、牢靠难、核验难’。电商平台的营业数据不但数目重大，并且存储疏散，一样平常都是在云端。" 专案组成员、河南省驻马店市市场羁系局一级行政执法员张毓昊说，这就意味着视察取证不可能像一样平常执法那样通过视察电脑、硬盘就能乐成，而是需要平台企业手艺职员配合，从云端现场调取数据并提供应专案组。然而在现实视察历程中，专案组的数据获取与视察取证却遇到了重重难题，由于平台企业大都会接纳 " 软对抗 " 的方法破损视察取证——他们或以 " 系统升级 "" 无数据授权 "" 数据不在外地 " 等为由拒绝提供数据，或以 " 商业神秘 "" 网速不敷 " 为捏词拖延配合，或安排无关职员重复周旋 ; 有的平台外貌上 " 起劲配合 "，实则提供碎片化、名堂杂乱的数据，妄想淹没要害信息 …… 周群标他们的遭遇是专案组的通例待遇，许多时间专案组从上午 10 时最先进驻企业，可能直到晚上 10 时都还一无所获 ; 有时间平台纵然提供了数据，也执偾整体数据 1/3、1/4 甚至更少的打了折扣的数据量。魔高一尺道高一丈。面临平台企业的种种 " 花招 "，专案组与其周全斗智——比拼数据。" 张哥，我的手机号已经不可再看了，你用你的手机号注册后继续查 ……" 有段时间，在专案组，两位成员之间类似这样的对话很是频仍和常见。原来关于各大平台的数据，专案组其时想到了一个 " 最笨 " 的步伐——他们登录 7 家平台，一个蛋糕店肆一个蛋糕店肆去核验信息、查资质，有的还去实体店进一步磨练。可是关于每一个手机号，平台会限制登录审查次数，于是就有了各人相互之间的这种一样平常对话�；� 2 个星期左右的时间，跑 " 废 " 了几十个手机号、核验了三四千家店，他们用 " 笨 " 步伐啃下 " 硬骨头 "，再加上重庆转单宝和安徽寻梦的数据，专案组就有了自己的大数据库。当企业向专案组第一次提供 " 打折 " 的数据后，他们就能和自己的数据库举行比对，建设 " 数据共性、数据比对、交织核验、溯源倒查 " 的事情机制，发明其中的 " 猫腻 "，然后再去重新清静台 " 对话 " 或 " 对证 "。面临专案组云云有底气的数据证据，平台企业最先 " 挤牙膏 " —— 20%、40%、60%…… 直至 100% 提供他们的数据。" 为破解手艺逆境，我们重复研究平台数据架构、生意流程及算法逻辑，最终乐成穿透平台数据屏障，实现对订单流转、资质备案、转单生意等要害电子数据的精准提取、分类梳理与有用固化。" 专案组成员、天津市市场羁系综合行政执法总队一级科员马振铎说。平台接纳 " 软对抗 " 时，专案组需斗智，可是面临个体平台的 " 硬对抗 "，专案组就还需要斗勇了。2025 年 12 月 3 日上午 10 时，当江苏、江西组的张杰、陈操、胡超、郭晖等专案组成员一起进驻现场开展核查时，他们不会想到将在这里履历跌荡升沉的三天两夜。在平台 " 一晾二拖三拒绝 " 的 " 太

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