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法国国民议会克日全票通过一项执法草案，旨在简化法国以不法方法所得文物的送还程序。这一草案涉及多个大洲国家的外洋流失文物回归问题，引发各方关注。舆论以为，该草案的通过不料味着相关文物会自动回归。法国国民议会 13 日以 170 票赞成、0 票阻挡的效果通过该草案，同时通过多项修正案，明确草案适用规模为 1815 年至 1972 年时代，法国以偷窃、掠夺等不法方法所得的外国文物。国民议会通事后，草案文本仍需在议会两院之间告竣一致，以完建想法程序并获得最终通过。该草案最突出的内容就是，简化不法取得的他国文物的送还流程。用法国文化部长卡特琳 · 佩加尔的话说，就是 " 为未来送还事情提供明确框架并提高效率 "。凭证法国现行执法，所谓 " 纳入公共领域的文物原则上不可转让 "，送还相关文物需逐案立法处置惩罚，程序较为重大。而最新草案拟建设一套制度性机制：允许在切合送还条件的情形下，把相关文物从公共领域中 " 移出 "，简化送还程序。届时送还事宜还可通过行政程序批准，无需逐案立法。但在详细操作层面，草案还设立了送还条件和程序。例如，判断文物是否属于 " 不法所得 "，需提供确凿证据或 " 严肃、准确且一致的迹象 " 加以证实；当一国正式提出送还文物申请时，需与法国建设团结科学委员会，配合评估是否知足送还条件等。中国前驻法大使孔泉并未陶醉于 " 国宝即将大批回归 " 的乐观想象，反而冷静指出：" 全票通过 " 不即是 " 流通无阻 "？兹笫沟萁还" 立法送还 " 刚起步这份草案于今年 1 月先是在法国参议院获得通过，克日又在国民议会全票通过。立法程序看似轻快，实则已延宕多年。2017 年，法国总统马克龙在会见布基纳法索时曾允许，将推动关于送还文物的立法历程。以后，法国虽然通过公布特殊执法的方法，对贝宁、科特迪瓦等国举行文物送还，但有关文物送还执法框架的立法却迟迟未能推进。在克日国民议会辩说中，佩加尔强调了这一立法的须要性和紧迫性。她指出，随着越来越多国家要求送还其以为被剥夺的文物，以及法国文物送还个案的一直累积，有须要制订一套 " 连贯 " 且 " 具普遍性 " 的解决计划，新的立法势在必行。有看法以为，思量到法国与非洲多国间的殖民历史，这项立法或将首先回应非洲国家文物送还关切。不过，剖析指出，现在通过的草案文本暂未将适用规模限制在特定国家，这客观上也为非洲以外的国家提供了更多的文物追索机会。法国议员热雷米 · 帕特里耶 - 莱蒂 13 日在国民议会讲话时，引用法国文豪维克多 · 雨果的名言：" 希望有一天法兰西能洗手不干、洗心革面，将不义之财送还被抢掠的中国 "。帕特里耶 - 莱蒂以为，推动立法不但关乎某一件文物，也不但关乎某个国家，也在于将 " 送还 " 这一原则正式纳入执法程序。推动实验前路漫漫国民议会通事后，草案文本仍需在议会两院之间告竣一致。有剖析以为，这份草案在国民议会通过，并不料味着未来立法程序和后续实验将一帆风顺。国民议会在审议中对该草案提出多项修改。按划定，草案文本接下来需交由议会两院议员组成的对等混淆委员会举行协商调解，在通过一致的法案文本后，方可送交后续流程完建想法。不过，各方目今对草案文本仍保存不同，给后续立法推进增添变数。法国媒体披露，围绕草案内容，有政党希望能扩大立法适用规模，也有声音主张将简化程序的适用工具限制在与法国 " 关系友好 " 的国家Ｉ杏腥酥赋，草案后续可能还面临宪法委员会审查。纵然立法程序完成，关于着实施远景，外界有期待，也有担心。法国艺术史学者贝内迪克特 · 萨瓦以为，国民议会通过相关草案是一种 " 可见的前进 "。但也有舆论以为，纵然能够最终立法，也不料味着法案的实验一定会顺畅推进。凭证现有草案文本，未来文物送还仍将面临文物性子界定、审查程序等多方面限制。" 这是一部主要的执法文本，但它不被视为终点，而是须要事情的最先。" 法国历史学者弗朗索瓦丝 · 韦尔热斯这样评述。全票背后，仍有缺席" 一定要小心‘全票通过’的说法。" 孔泉拆解了法国政治的玄妙之处：国民议会 577 席，当日仅 170 票赞成。面临极具争议的历史遗留问题，许多议员可能选择用缺席取代阻挡。" 这说明执法草案远未到高枕无忧的阶段。"图片泉源：新华社孔泉指出，该执法草案实质是法国政府回应非洲前殖民地诉求的产品。近年来，非洲国家强烈要求送还殖民时期被掠夺的酋长头骨、祭祀圣物等具有精神象征的物品。法国试图构建一套完整的执法系统往返应，此次执法草案正是其中一环。但这套系统在触及中国文物时，就显得尤为重大。法国既是文物大国，也是全球主要的文物生意中心。若周全启动送还机制，许多公私博物馆将因此 " 伤筋动骨 "。因此，执法草案设计了 " 双重包管 "：不但需与申请国建设团结科学委员会审核清单，还需通过法国海内文化工业送还委员会的评审。只管云云，孔泉仍一定其具有一定前进性：首次在执法层面松动公共馆藏 " 不可转让 " 原则。执法草案若最终通过，即是在执法上撕开了一道口子，让法国海内法与团结国教科文组织的相关条约有了对接可能。其次是时间窗口的划定。国际条约通常对文物追索设有一准时效限制，这对久远年月的流失文物极为倒运。新执法草案将 1815 年至 1972 年间的文物纳入考量，理论上笼罩了殖民与战争掠夺的岑岭期。上不负祖先，下无愧子孙从外交一线转向专注文物追索，孔泉最最先的醒觉，还要回到巴黎。虽然我国建设的攻击追缴走私文物团结机制阻止了盗墓走私的放纵势头，但关于鸦片战争至新中国建设前因战争掠夺等不法手段而流失外洋的大宗珍贵文物，追索却鲜有用果。百余年来，大宗中国文物由于战争掠夺、盗掘、走私、不正当商业等不法途径流失外洋。现在，这些文物大都收藏在公、私博物馆或私人收藏者的手中。据中国文物学会统计，自 1840 年鸦片战争以来，凌驾 1000 万件中国文物流失到西欧、日本和东南亚等国家及地区，其中国家一、二级文物达 100 余万件。" 面临云云体量，法国执法草案即便通过，也执偾九牛一毛。" 孔泉说。但他依然视其为风向标。" 若能以此为契机，在一些个案上取得实质突破，将形成树模效应，尤其对日本等国组成舆论压力。" 孔泉强调，日本私人收藏规模远超公立机构，且隐匿更深，追索难度极大。" 文物是人类文明的配合财产，更是民族血脉的载体。" 孔泉说，让它们回归故土，不但是民族的期盼，更是对历史的交接。我们需要的是执法工具箱的完善、个案攻坚的耐心，以及永不熄灭的信心。" 十四五 " 时代，537 件套流失文物艺术品回到祖国。值得注重的是，这些回归文物中，有相当一部分是通过外攀谈判和执法合作自动追索回来，而不是靠商业回购？兹晕，近年来国家在追索文物上取得的希望有目共睹。未来可以做得更多。他主张建设国家级数据库—— " 天涯寻宝 " 网站，发动民间力量在全球 " 普查 " 摸底。更主要的是，推动对每件重点文物发出正式且具执法效力的 " 申索要求 "。在孔泉看来，现在较为现实的做法是，从小件物品的送还最先，由小到大，聚沙成塔，" 哪怕这一代无法所有迎回，也要把执法链条补全，为后人留下可循的‘路标’。" 这，注定是一场跨越代际的接力。
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